《法治中国建设规划(2020-2025年)》:加强疫情防控相关立法和配套制度建设,及时跟进研究数字经

时间:2021-01-11 10:22:35

近日,中共中央印发了《法治中国建设规划(2020-2025年)》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

该规划指出,建设法治中国,应当实现法律规范科学完备统一,执法司法公正高效权威,权力运行受到有效制约监督,人民合法权益得到充分尊重保障,法治信仰普遍确立,法治国家、法治政府、法治社会全面建成。

规划明确到2025年,党领导全面依法治国体制机制更加健全,以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系更加完备,职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全,相互配合、相互制约的司法权运行机制更加科学有效,法治社会建设取得重大进展,党内法规体系更加完善,中国特色社会主义法治体系初步形成。

到2035年,法治国家、法治政府、法治社会基本建成,中国特色社会主义法治体系基本形成,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,国家治理体系和治理能力现代化基本实现。

加强疫情防控相关立法和配套制度建设

《每日经济新闻》记者注意到,此次发布的规划,针对重点领域、新兴领域、涉外领域立法。提出一系列要求。

例如,规划明确,加强疫情防控相关立法和配套制度建设,完善有关处罚程序,强化公共安全保障,构建系统完备、科学规范、运行有效的突发公共卫生事件应对法律体系。

记者注意到,2天前召开的国务院常务会议,就部署了积极推进《中华人民共和国传染病防治法》修订工作,推动健全传染病防控体系。

该次会议明确,要按照立法计划,积极推进《中华人民共和国传染病防治法》修订,同时衔接推动相关法律法规制修订工作。

传染病防治要突出健全工作机制,严格落实早发现、早报告、早隔离、早治疗,改进监测、预警、报告和公开发布制度,完善传染病种类确定和紧急管控措施等规定,健全疫情救治体系,加强传染病医疗救治服务网络建设,并加大对违法行为追责力度。

此外,规划还指出,加强信息技术领域立法,及时跟进研究数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等相关法律制度,抓紧补齐短板。

对于上述领域立法进展,记者注意到,2019年12月,中国人民银行曾明确回应,下一步,将在前期监管实践和理论研究的基础上,积极推动互联网金融有关立法工作,不断完善互联网金融监管制度,优化互联网金融发展的法治环境,引导行业规范健康发展。

此外,最新消息显示,已有一些地方在上述领域立法方面先行先试:2020年12月24日,《浙江省数字经济促进条例》经浙江省十三届人大常委会第二十六次会议表决通过,将于2021年3月1日起施行,这是全国第一部促进数字经济发展的地方性法规。

全面清理违法违规的涉企收费

此次发布的规划,还明确提出了多项针对营造法治化营商环境的具体措施。

规划明确,依法全面履行政府职能,着力厘清政府和市场、政府和社会的关系,更加注重用法律和制度遏制不当干预经济活动的行为。深入推进简政放权,持续整治变相设置行政许可事项的违法违规行为。

规划还明确,持续营造法治化营商环境,实施统一的市场准入负面清单制度,清理破除隐性准入壁垒,普遍落实“非禁即入”。

规划特别强调,全面清理、废止对非公有制经济的各种形式不合理规定,坚决纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。全面清理违法违规的涉企收费、检查、摊派事项和评比达标表彰活动。

《每日经济新闻》记者注意到,2020年7月,国务院办公厅印发《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》。该通知要求,严禁行业协会商会强制入会和强制收费。除法律法规另有规定外,行业协会商会不得强制或变相强制市场主体入会并收取会费。

该通知还明确,2020年底前,各行业协会商会对收费情况开展全面自查,对于违法违规收费,要立即全面清理取消并限期退还违法违规所得。

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