欧盟碳关税呼之欲出,这些领域需要注意

时间:2021-07-06 21:50:19

欧盟委员会将于7月14日正式公布碳边境关税政策提案,首要目标是针对能源和高耗能企业。预计欧盟将在2022年完成立法,“过渡期”从2023年开始,2026年全面实施。

专家建议,出口企业需要做好“碳成本”记录,利用技术升级等多种手段尽快实现企业角度的碳达峰、碳中和,降低出口产品,尤其是出口欧盟产品的碳足迹。

欧盟碳关税呼之欲出

为应对气候变化,欧洲议会今年3月通过了“碳边境调节机制(CBAM)”议案,本质上是对欧盟进口的某些商品征收碳关税,以此来推动绿色减排。

7月14日,欧盟将正式公布碳边境关税政策提案。据外媒披露,欧盟碳关税草案显示,欧盟计划对包括钢铁、水泥和电力在内的进口商品征收碳排放费用。

具体操作上,欧盟的进口商必须向CBAM行政机关购买CBAM电子凭证以支付其排放量,每张凭证代表其进口货物中的一吨二氧化碳排放量。如果进口商未能正确报告其二氧化碳排放量或无法独立核实排放量,他们将基于罚款数额交出提交购买的电子凭证,不能提交电子凭证的进口商将面临三倍于电子凭证费用的经济处罚。

欧盟委员会的“经济复苏计划”测算,根据不同的范围和具体条款的设定,碳边境税每年大约可以为欧盟带来50亿至140亿欧元的额外收入。

不过,目前依然很难预测CBAM法规经过立法程序后最终确定的行业和企业范围,法规通过后产品范围仍可修订和扩充。

碳关税将直接影响竞争格局

欧盟致力于通过设立碳边境税来推动绿色减排。有业内专家认为,分工精细化背景下,碳关税将对全球经贸形势产生系统性影响,重塑全球产业竞争力,导致全球化石能源市场洗牌,并推动全球减排技术革命。

波士顿咨询公司(BCG)相关专家表示,欧盟碳关税将对欧盟所有依赖进口产品的行业产生直接或间接影响。碳关税对不同行业的影响程度主要取决于两大因素:碳排放强度和贸易强度。

 

“焦炭、石油精炼产品、采矿和采石是最直接受到碳关税影响的行业。这些领域的碳排放强度和贸易强度都很高。此外,化工产品、基本金属、纸制品和非金属矿物制品等行业虽然对贸易依赖相对较小、但其碳排放强度高,也会直接受到影响。”上述专家认为。

对于向欧盟出口商品的外部企业而言,碳关税将直接影响竞争格局。如果这些企业无法通过减少碳足迹迅速适应新政,则可能失去市场份额,被其他欧盟企业或其他碳效率更高的企业取代。

北京市中伦律师事务所非权益合伙人于治国认为,对出口企业尤其是能源和资源密集型企业,建议应当有针对性地未雨绸缪,采取积极措施应对可能带来的不利影响。

于治国建议,出口企业一方面需要做好“碳成本”记录,细化能源和资源类投入的会计记录,能够有效地计算自己出口产品的碳成本,作为向欧盟调查机关抗辩的依据。另一方面,利用技术升级等多种手段尽快实现企业角度的碳达峰、碳中和,降低出口产品,尤其是出口欧盟产品的碳足迹。

除了欧盟积极推动碳关税,其他主要经济体对碳关税的态度不一。

美国发布了清洁能源改革和环境中立计划(PEEJ),公开承诺将促使美国在2050年实现碳中和。PEEJ支持碳边境调节机制,提出“将对来自未能履行气候和环境义务国家的高碳产品,征收碳调整费或实施配额管理”。

2021年2月,英国首相约翰逊称G7应建立气候同盟,英国将利用轮值国主席的机会积极推动碳关税。

印度则表示,对未来欧盟推动的碳关税制度表示担忧,欧盟应当详细披露碳关税议案的具体实施细节,并作合法性审查。

作者:不详 来源:上海证券报
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